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        渭南朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)鼓角隆 (組圖)

        核心提示: 陜西渭南地處關(guān)中平原東部,是中華民族的發(fā)祥地之一,被譽(yù)為“華夏之根”,歷史悠久,文化底蘊深厚,山水靈秀,自然景觀(guān)奇特優(yōu)美,旅游資源十分豐富。近年來(lái),伴隨著(zhù)全國文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速升溫,渭南市瞅準機遇,超前謀劃,文化旅游產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)貢獻占比中的份額和地位逐年攀升,日益成為全市經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展的加速器和轉型升級的強力引擎。

        渭南市區綠樹(shù)成蔭,高樓林立。

        洽川風(fēng)景名勝區鳥(niǎo)瞰圖

        陜西渭南地處關(guān)中平原東部,是中華民族的發(fā)祥地之一,被譽(yù)為“華夏之根”,歷史悠久,文化底蘊深厚,山水靈秀,自然景觀(guān)奇特優(yōu)美,旅游資源十分豐富。近年來(lái),伴隨著(zhù)全國文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速升溫,渭南市瞅準機遇,超前謀劃,文化旅游產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)貢獻占比中的份額和地位逐年攀升,日益成為全市經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展的加速器和轉型升級的強力引擎。

        5月7日,經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的調研籌備,渭南市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )隆重召開(kāi),值此渭南文化旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級關(guān)鍵節點(diǎn),意義重大,影響深遠,同時(shí)也預示著(zhù)渭南文化旅游產(chǎn)業(yè)吹響新的號角,走上新的高度。

        形勢樂(lè )觀(guān)令人欣喜

        渭南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正處在爬坡過(guò)坎的攻堅階段,動(dòng)力是什么?著(zhù)力點(diǎn)在哪里?渭南市委書(shū)記徐新榮認為,動(dòng)力就是創(chuàng )新驅動(dòng),著(zhù)力點(diǎn)就是文化旅游。他多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,要求各級各部門(mén)銳意改革,深化認識,切實(shí)增強責任感和使命感,努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)當做全市經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事來(lái)抓。

        數據顯示:2014年,渭南市共接待國內外游客3202萬(wàn)人次,增長(cháng)10.41%;實(shí)現旅游綜合收入252.08億元,增長(cháng)18.9%。旅游收入占全市GDP比重,由2011年的6%上升到2014年的17%。在當前經(jīng)濟下行壓力依然巨大的嚴峻形勢下,這樣的成績(jì)單無(wú)疑令人滿(mǎn)意,令人欣喜。

        文化旅游產(chǎn)業(yè)既是一項綜合性產(chǎn)業(yè),更是一個(gè)綠色低碳的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),相比傳統的農業(yè)和工業(yè)而言,資源消耗低、帶動(dòng)能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)具有重要支撐帶動(dòng)作用。“十二五”以來(lái),渭南市一直重視文化旅游產(chǎn)業(yè),堅定不移地實(shí)施園區、城區、景區發(fā)展戰略,同步推進(jìn)“四化”建設,努力實(shí)現有質(zhì)量有效益可持續的發(fā)展。

        在具體推進(jìn)過(guò)程中,通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)體系,主要指標平穩增長(cháng)。目前,渭南沋河老街美食城、富平和仙坊初具影響力;全市星級酒店36家,星級農家樂(lè )98家;華山西線(xiàn)索道建成投入運營(yíng),沿黃旅游公路建設進(jìn)展順利;扶持壯大綜合性旅游購物企業(yè)10余家,規范發(fā)展旅游購物點(diǎn)100余個(gè);低空飛行、水上運動(dòng)、沙漠越野等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

        通過(guò)加快資源整合,體制調整有序開(kāi)展。以華山景區為核心,全市優(yōu)質(zhì)旅游資源,著(zhù)力打造“大華山旅游區”;按照“政企分開(kāi)”的原則,明晰產(chǎn)權,明確職責,組建成立華山旅游集團公司,五縣市主要景區納入華旅集團進(jìn)行股份制改造,健全法人治理結構,以集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,逐步打造渭南旅游產(chǎn)業(yè)集群。

        通過(guò)加快項目建設,景區環(huán)境全面改善。編制完成《華山景區文化旅游產(chǎn)業(yè)概念性規劃》,投資26.3億元建設華山文化藝術(shù)中心、華山風(fēng)情商業(yè)綜合區、華山醫養中心和華山清心溫泉等4個(gè)重點(diǎn)項目;制定唐帝陵保護管理規劃,投資4.9億元啟動(dòng)實(shí)施橋陵國家考古遺址公園、唐惠陵博物館、泰陵神道保護等6個(gè)保護工程;投資800多萬(wàn)元在高速公路、國省道、高速服務(wù)區設置86塊旅游標識標牌和導覽圖,投入460萬(wàn)元打造智慧旅游平臺等。

        通過(guò)加強行業(yè)管理,市場(chǎng)秩序明顯改善。針對長(cháng)期以來(lái)影響旅游市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題,渭南市以?xún)?yōu)化改善旅游市場(chǎng)環(huán)境為目標,持續開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序綜合整治活動(dòng)。2014年共檢查涉旅單位181家(景區50家、旅行社及分社85家、星級飯店46家),下發(fā)責令限期整改通知書(shū)10份,受理游客投訴18起,處理18起,結案率達到100%,深受游客好評。

        通過(guò)加大宣傳促銷(xiāo),渭南對外形象顯著(zhù)提升。人民日報、中國旅游報、華商報、新浪網(wǎng)等媒體,先后大力宣傳該市惠旅政策及精品線(xiàn)路;組織華山、洽川、陶藝村等重點(diǎn)旅游景區,赴成都、重慶、福州、北京舉辦旅游推介活動(dòng);主辦黃河金三角區域合作交流大會(huì )暨旅游合作論壇,組織承辦西部帝王陵區域旅游合作聯(lián)盟第四屆年會(huì )。

        前景廣闊令人期待

        在渭南文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )上,渭南以市委、市政府名義出臺了《關(guān)于促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),《意見(jiàn)》信息量大、含金量高、操作性強,觀(guān)念新穎,亮點(diǎn)頻閃。

        在發(fā)展目標上,渭南提出圍繞中央“四個(gè)全面”戰略布局,依托“山、水、城、陵”優(yōu)勢,構建“一核三圈八區”的旅游發(fā)展格局,全面提升華山旅游的核心帶動(dòng)作用,建設“秦嶺生態(tài)、黃河濕地、渭北人文”三大旅游經(jīng)濟圈,加快培育“渭南宜居宜游生態(tài)區、大華山休閑度假區、韓城古城文化區、富平紅色及陶藝文化區、蒲城唐陵文化區、澄城陶瓷文化區、白水倉頡杜康文化區、鹵陽(yáng)湖航空濕地體驗區”等八大旅游產(chǎn)業(yè)聚集區,努力把旅游業(yè)培育成為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年,年接待游客總量達到6300萬(wàn)人次,旅游綜合收入達到500億元以上,過(guò)夜游客人均停留時(shí)間2.5天以上。

        在品質(zhì)提升上,渭南提出大力實(shí)施“十大提升工程”,即景區品質(zhì)提升工程、文化融入工程、旅游交通提升工程、服務(wù)品質(zhì)提升工程、餐飲住宿提升工程、旅游購物提升工程、新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)工程、平安旅游提升工程、鄉村休閑旅游工程、旅游品牌提升工程。包括完善習仲勛故居、習仲勛墓園、王尚德紀念館、渭華起義紀念館等愛(ài)國主義教育基地和紅色旅游線(xiàn)路;開(kāi)通沿黃旅游公路、實(shí)現二級以上公路貫通4A級以上景區、建設華山支線(xiàn)機場(chǎng)、開(kāi)通重要客源地專(zhuān)機、專(zhuān)列,實(shí)現西安至渭南高鐵運營(yíng)公交化,開(kāi)通黃河旅游航運;重點(diǎn)扶持華山農家、蘋(píng)果人家、洽川漁村、潼關(guān)漁家等鄉村旅游品牌等,努力推動(dòng)渭南旅游轉型升級。

        在創(chuàng )新理念上,牢固樹(shù)立全域旅游理念,把渭南作為最大的景區來(lái)打造,每一個(gè)工業(yè)園區,現代農業(yè)園區,每一個(gè)小城鎮建設,美麗鄉村建設,包括水利交通三河治理,這些項目都按照景區規劃建設。為適應文化旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互促進(jìn)的新趨勢,渭南市跳出旅游抓旅游,推動(dòng)旅游與文化,與一二三產(chǎn)業(yè),與“互聯(lián)網(wǎng)+”等各個(gè)領(lǐng)域深度融合發(fā)展,延長(cháng)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,真正實(shí)現一業(yè)興、百業(yè)興,牢固樹(shù)立融合發(fā)展的理念。

        措施有力令人振奮

        面對如此宏偉藍圖,渭南在政策、機制方面提出了得力的推進(jìn)措施,改變過(guò)去的被動(dòng)式工作方法,實(shí)現從“產(chǎn)業(yè)搭臺”到“為產(chǎn)業(yè)搭臺”的華麗轉變。

        渭南市長(cháng)李明遠身體力行,深入文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線(xiàn),與大家共同研商解決問(wèn)題的具體辦法。為了推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展,他主動(dòng)請纓,成立了以自己任組長(cháng)的全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組,親自謀劃,親自部署、親自推動(dòng)。

        渭南文物旅游局充分發(fā)揮行業(yè)指導、綜合協(xié)調、執法管理作用,加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調查研究,切實(shí)當好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“參謀者”、改革創(chuàng )新的“協(xié)調者”、企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)者”和工作推進(jìn)的“監督者”。各相關(guān)部門(mén)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標要求,把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與自身職能密切結合起來(lái),主動(dòng)參與、積極支持,搞好銜接、聯(lián)動(dòng)配合,努力形成齊抓共管、全民共建旅游強市建設的新局面。

        在政策保障方面,渭南市進(jìn)一步明確了財政、金融、土地、人才等方面的扶持政策。市級財政每年安排1億元的旅游發(fā)展資金,同時(shí),各縣(市、區)也設立一定的旅游專(zhuān)項發(fā)展資金,支持該區域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央、省、市專(zhuān)項扶持資金也要充分考慮旅游企業(yè)和項目;鼓勵金融機構為旅游發(fā)展提供信貸支持;優(yōu)先保障旅游重點(diǎn)項目用地,引導和鼓勵農村土地有序流轉,參與鄉村旅游開(kāi)發(fā);大力發(fā)展旅游職業(yè)教育,引進(jìn)培養緊缺專(zhuān)業(yè)型人才等。各級各部門(mén)在抓好貫徹落實(shí)的同時(shí),要結合本地本部門(mén)的工作實(shí)際,研究出臺實(shí)用、管用的配套措施。同時(shí),積極探索加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新辦法,充分調動(dòng)企業(yè)、金融機構和社會(huì )資金投資旅游產(chǎn)業(yè)的積極性,形成多元化發(fā)展格局。

        旅游產(chǎn)業(yè)是終端消費產(chǎn)業(yè),只有依靠扎實(shí)的工作才能收到良好效果。在督導落實(shí)方面,從今年起,渭南將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)納入對各級政府和部門(mén)的年度目標責任體系進(jìn)行績(jì)效考核,并進(jìn)行季度點(diǎn)評,文物旅游局則配合考核辦盡快制定完善旅游縣域差異化考核辦法,確保年終考核“有法可依”。各級各部門(mén)認真對照推進(jìn)旅游強市建設的任務(wù)分工,以雷厲風(fēng)行、“馬上就辦”的作風(fēng),建立工作臺賬,明確時(shí)序進(jìn)度。渭南市委、市政府督查室對各級各部門(mén)落實(shí)《意見(jiàn)》相關(guān)情況,定期不定期開(kāi)展督促檢查,跟蹤問(wèn)效,確保措施落實(shí)到位。

        千帆競發(fā),百舸爭流,渭南文化旅游產(chǎn)業(yè)正在迎來(lái)一個(gè)春花爛漫、充滿(mǎn)活力的美好未來(lái)奮力向前。

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