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        【二十大精神在東秦】渭南:堅持“六個(gè)聚焦” 助推政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展(組圖)

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        6月1日,渭南市委宣傳部召開(kāi)“二十大精神在東秦”系列主題新聞發(fā)布會(huì )。記者 羅娜 攝

        陜西網(wǎng)訊(記者 李倩倩 羅娜)6月1日,渭南市委宣傳部召開(kāi)“二十大精神在東秦”系列主題新聞發(fā)布會(huì )。渭南市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(cháng)馬成群以《貫徹二十大精神  落實(shí)“三個(gè)年”活動(dòng) 推動(dòng)渭南政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展》為題,作主題發(fā)布并答記者問(wèn)。渭南市行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)管理科科長(cháng)李冰卉、市行政審批服務(wù)局投資項目科科長(cháng)楊博參加發(fā)布會(huì )并答記者問(wèn)。

        馬成群介紹,2023年,渭南市行政審批局堅決貫徹落實(shí)中省市“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等部署要求,深入開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng),圍繞服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾,堅持問(wèn)題導向,強化系統集成,主動(dòng)擔當作為,務(wù)實(shí)開(kāi)拓創(chuàng )新,持續深化相對集中行政許可權改革,積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化,為全面建成黃河中游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區、譜寫(xiě)渭南高質(zhì)量發(fā)展新篇章做出新貢獻。重點(diǎn)做了以下工作:

        聚焦項目需求,以審批提速推進(jìn)項目進(jìn)度

        高質(zhì)量項目審批是高質(zhì)量項目建設的前提和基礎。市行政審批局采取及早介入、精準分類(lèi)、專(zhuān)班攻關(guān)、掛圖作戰、銷(xiāo)號管理,推進(jìn)項目審批全面提速,確保在一季度辦結市級重點(diǎn)項目市域內全部手續。

        提前介入及早行動(dòng)。在項目籌劃階段,市縣兩級行政審批局主動(dòng)與發(fā)改部門(mén)對接,及時(shí)摸清擬列入市級重點(diǎn)項目計劃項目情況,掌握手續辦理底數,制定印發(fā)了市級重點(diǎn)項目手續辦理方案,組織手續辦理部門(mén)人員、項目單位業(yè)務(wù)員進(jìn)行了審批業(yè)務(wù)培訓,迅速展開(kāi)相關(guān)工作。

        清單管理精準推進(jìn)。全面摸清每個(gè)項目手續辦理底數,堅持一個(gè)項目一套方案、一個(gè)手續一個(gè)對策,精準推進(jìn)項目手續辦理。

        容缺承諾減少材料。在項目審批階段,針對項目單位申報資料準備周期長(cháng)、終審意見(jiàn)慢的特點(diǎn),對標《渭南市市級投資項目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”審批辦法(試行)》中列明的容缺材料名單,主動(dòng)精簡(jiǎn),容缺受理。先后對42個(gè)項目實(shí)行了“容缺+承諾”辦理,材料減少22.3%。

        并聯(lián)審批壓縮時(shí)限。在項目攻堅階段,市縣兩級開(kāi)展集中辦理20余次,建立了“多部門(mén)參與、事前會(huì )商,充分銜接、一次辦結”并聯(lián)審批工作機制,精簡(jiǎn)審批環(huán)節20%,減少審批時(shí)間50%。

        幫辦代辦優(yōu)化服務(wù)。在項目服務(wù)指導階段,成立了由局領(lǐng)導任組長(cháng)、相關(guān)科室人員參加的項目手續辦理幫辦代辦隊伍,對項目進(jìn)行一對一業(yè)務(wù)指導,手把手幫助企業(yè)準備申報材料,減少項目單位跑動(dòng)次數40%以上。渭南市投資項目審批“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”經(jīng)驗做法,被陜西省營(yíng)商辦作為2023年第一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗做法,在全省進(jìn)行了復制推廣。

        聚焦企業(yè)發(fā)展,以服務(wù)提升助力增量提質(zhì)

        市場(chǎng)主體是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,企業(yè)開(kāi)辦速度快不快,服務(wù)企業(yè)好不好,是評價(jià)一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的重要標準。近年來(lái),市行政審批局在企業(yè)開(kāi)辦流程及深化企業(yè)注銷(xiāo)便利化改革等方面大膽探索,著(zhù)力破解企業(yè)登記難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。

        改革創(chuàng )新提質(zhì)效。扎實(shí)推行企業(yè)開(kāi)辦“一表申報、一窗出件”改革,把“五險一金”納入企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節,整合表單實(shí)現全流程集成服務(wù),時(shí)限縮短30%以上,資料壓減40%以上,企業(yè)開(kāi)辦全流程實(shí)現了1日辦結。

        優(yōu)化服務(wù)解難題。向重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放《跟蹤服務(wù)企業(yè)連心卡》,進(jìn)行“一對一” “一對多”包聯(lián)服務(wù)、線(xiàn)上輔導,開(kāi)展“送普惠政策上門(mén)”助力秦創(chuàng )原發(fā)展活動(dòng),對新開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行免費刻制印章,降低了企業(yè)開(kāi)辦成本。

        深入一線(xiàn)聽(tīng)意見(jiàn)。制定印發(fā)了密切聯(lián)系企業(yè)五項制度,每天安排局長(cháng)進(jìn)大廳、所有科長(cháng)每周開(kāi)展跟蹤辦件、每月深入企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)調研、每季度召開(kāi)一次企業(yè)代表座談會(huì ),發(fā)現政務(wù)服務(wù)工作中存在的問(wèn)題、征求企業(yè)意見(jiàn)建議,建立問(wèn)題臺賬,細化整改措施,不斷提升服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量。

        聚焦事項劃轉,以?xún)?yōu)化整合提高審批效率

        優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心在效率,集中審批是提高效率的重要抓手。市行政審批局認真貫徹落實(shí)相對集中行政許可權改革工作要求,扎實(shí)抓好以事項劃轉為核心的各項工作落實(shí)。

        規范事項要素。事項劃轉后,市行政審批局區分市本級事項、省級委托事項、取消下放事項和高頻事項四個(gè)類(lèi)別進(jìn)行精準分類(lèi),摸清每一個(gè)事項運行的底數。同時(shí),對當前平臺上沒(méi)有納入的事項,及時(shí)進(jìn)行了添加補錄,進(jìn)一步規范了事項名稱(chēng),完善了事項要素,確保每個(gè)事項有名稱(chēng)、有辦事指南、有辦理流程、有辦理場(chǎng)所、有辦理人員、有聯(lián)系方式、有辦理時(shí)限、有投訴方式,方便群眾辦事。

        強化事項辦理。圍繞“業(yè)務(wù)接的住”“審批速度快”“服務(wù)群眾好”,組織人員集中學(xué)政策、學(xué)法規,將業(yè)務(wù)科室全部調整進(jìn)駐行政審批大廳,業(yè)務(wù)科長(cháng)全部進(jìn)入窗口后臺,并從方便群眾辦事角度出發(fā),對劃轉事項進(jìn)行優(yōu)化整合,設置8個(gè)綜合窗口“面向群眾收件”,實(shí)行“前臺綜合受理、后臺綜合審批、窗口綜合出件”,推進(jìn)事項高效辦理。

        審管有效聯(lián)動(dòng)。針對審批事項劃轉后容易出現審管脫節的問(wèn)題,制定印發(fā)了審批聯(lián)動(dòng)辦法,采取網(wǎng)上推送、函件告知和不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議的方式,及時(shí)將審批信息推送給監管部門(mén),確保審批事項及時(shí)納入部門(mén)監管范圍,實(shí)現了審批與監管的無(wú)縫對接。

        聚焦一次辦成,持續深化集成服務(wù)改革

        認真貫徹落實(shí)中省“一件事一次辦”集成改革要求,全方位推進(jìn)“流程再造”,降低制度性交易成本,增強了企業(yè)群眾的改革獲得感。

        扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。學(xué)習貫徹國辦《指導意見(jiàn)》和省《工作方案》,結合渭南實(shí)際制定了實(shí)施方案,在落實(shí)國務(wù)院及省政府提出的15個(gè)“一件事”的基礎上,將電力接入工程列入“一件事”改革內容,全市共推出16個(gè)“一件事”。

        線(xiàn)上線(xiàn)下融合。在市級行政服務(wù)大廳開(kāi)設了“一件事一次辦”集成服務(wù)綜合專(zhuān)區,融入招商引資項目落地一條龍服務(wù),各縣市區同步在各級政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)設“一件事一次辦”受理窗口。在網(wǎng)上開(kāi)設了“一件事一次辦”改革專(zhuān)欄,二手房轉移過(guò)戶(hù)、交房即交證、涉企不動(dòng)產(chǎn)、企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、出生、高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)、靈活就業(yè)、員工錄用等9個(gè)“一件事”已上線(xiàn)運行,實(shí)現了網(wǎng)上辦理。

        規范辦事指南。對標中省要求,對每一項“一件事”所涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項的設定依據、受理條件、申請材料、辦理流程等要素重新進(jìn)行梳理,按照減時(shí)間、減環(huán)節、減材料、減跑動(dòng)的要求,優(yōu)化辦理要素,簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程,形成了“一件事一次辦”事項辦理標準化辦事指南。

        聚焦便捷高效,以服務(wù)增效贏(yíng)得群眾滿(mǎn)意

        營(yíng)商環(huán)境的各項具體指標,集中體現在各級政府的政務(wù)服務(wù)之中。營(yíng)商環(huán)境要突破,首先就要在政務(wù)服務(wù)的提速增效上突破。市行政審批局始終以群眾滿(mǎn)意為第一目標,以企業(yè)感受為第一感受,全面踐行“馬上就辦、辦就辦好”的工作理念,立足職能推出了一系列便民利企措施。

        推行“四進(jìn)”上門(mén)服務(wù)。針對農村、社區、企業(yè)、商圈的不同特點(diǎn),深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商圈活動(dòng),累計現場(chǎng)咨詢(xún)辦理1180余件,惠及企業(yè)群眾1600余人,拉近了政務(wù)服務(wù)與企業(yè)群眾距離,提升了群眾的滿(mǎn)意度和體驗感。

        推行局長(cháng)“進(jìn)大廳”窗口服務(wù)。持續開(kāi)展局長(cháng)“進(jìn)大廳、坐窗口、走流程、跟服務(wù)、解難題”活動(dòng),零距離服務(wù)企業(yè)群眾,面對面聽(tīng)取企業(yè)群眾的意見(jiàn)建議,解決業(yè)務(wù)辦理中的難題。今年以來(lái),共落實(shí)局長(cháng)進(jìn)大廳176人次,接待辦事群眾553人次,現場(chǎng)辦結548件,有效提升了窗口工作質(zhì)效。

        推行周末“不打烊”延時(shí)服務(wù)。在各級政務(wù)服務(wù)中心推行“周末延時(shí)服務(wù)”,全市累計推出1194個(gè)“延時(shí)服務(wù)”事項。其中,市本級推出了涵蓋12個(gè)部門(mén)的首批高頻延時(shí)服務(wù)141個(gè)事項,開(kāi)設了17個(gè)窗口,較好地解決了部分“上班族”“周內請不上假沒(méi)有時(shí)間辦、周末有時(shí)間沒(méi)有地方辦”的難題,得到了群眾的好評。

        聚焦實(shí)干擔當,以能力提升推進(jìn)工作見(jiàn)效

        審批服務(wù)人員處在服務(wù)企業(yè)群眾的第一線(xiàn),與企業(yè)群眾接觸最廣,作風(fēng)好不好,能力強不強,群眾和企業(yè)最有體驗感。是否存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”或者“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事情仍然難辦”等問(wèn)題,企業(yè)和群眾最有發(fā)言權。

        針對這一特點(diǎn),一方面,市行政審批局抓教育,樹(shù)牢為民服務(wù)情懷。深入抓好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是以人民為中心思想的學(xué)習,引導窗口人員鑄牢為民情懷,把辦事群眾當親人來(lái)看待,把來(lái)渭南的企業(yè)當做渭南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的生力軍來(lái)對待。自覺(jué)淡化“審批是權力”的陳舊觀(guān)念,樹(shù)牢“審批就是服務(wù),就是責任”的新理念,以“向前走一步,困難變機遇”的擔當,辦好企業(yè)和群眾的一件件實(shí)事。

        另一方面,市行政審批局抓培訓,提升為民服務(wù)能力。常態(tài)化開(kāi)展“晨學(xué)一小時(shí)”活動(dòng),開(kāi)設了“審批服務(wù)大講堂”,邀請入駐窗口首席代表講業(yè)務(wù)、講流程,全面提升窗口人員業(yè)務(wù)能力,更高效地為企業(yè)和群眾做好服務(wù);組織了窗口人員禮儀培訓,全面提升政務(wù)服務(wù)人員形象。

        李冰卉就下一步,市行政審批局推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的工作計劃回答記者提問(wèn)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)在滿(mǎn)足群眾辦事創(chuàng )業(yè)需求、保障項目落地投產(chǎn)、助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。為深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化,中省都印發(fā)了相關(guān)的指導意見(jiàn)和實(shí)施方案,作出了總體部署和制度安排。

        為了抓好貫徹落實(shí),市行政審批局牽頭起草了《渭南市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化大力提升“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)能力實(shí)施方案》,經(jīng)市政府同意,已于5月22日正式印發(fā)。明確了渭南市3年的工作目標和31條重點(diǎn)任務(wù)。具體到2023年,市行政審批局的目標是市縣鎮村四級政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著(zhù)提升,在四級便民服務(wù)場(chǎng)所全覆蓋的基礎上,每個(gè)縣市區打造2—3個(gè)鎮(街道)、5—8個(gè)村(社區)標準化便民服務(wù)中心(站)。全面實(shí)行行政許可事項清單管理并規范運行,推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項入駐政務(wù)服務(wù)中心,更多政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“網(wǎng)上辦、掌上辦”。圍繞這一目標,市行政審批局將做好以下三方面工作:

        聚焦無(wú)差別受理、同標準辦理,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化

        建立由基本目錄、實(shí)施清單、辦事指南構成的政務(wù)服務(wù)事項管理體系。將依申請辦理的行政權力事項和公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)事項范圍,全面實(shí)行清單管理。按照同一政務(wù)服務(wù)事項名稱(chēng)、依據、受理條件、辦理流程、申請材料等要素標準統一,推進(jìn)實(shí)施清單標準化。根據業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況對基本目錄及實(shí)施清單同步調整,健全動(dòng)態(tài)管理機制。聚焦企業(yè)群眾實(shí)際辦事需求,在法律法規規章允許的范圍內,補充完善辦理地點(diǎn)、時(shí)間、網(wǎng)址、樣表等具體服務(wù)性信息,優(yōu)化完善辦事指南。

        聚焦線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規范化

        嚴格按照實(shí)施清單提供辦事服務(wù),規范審批服務(wù)行為。建立健全審管信息雙向反饋機制,規范審管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。嚴格落實(shí)陜西省《網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》,規范中介服務(wù)。統一政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱(chēng),規范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設。落實(shí)“應進(jìn)必進(jìn)”,強化“一站式”功能,規范政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐。落實(shí)五類(lèi)窗口,規范綜合窗口設置。線(xiàn)上“入一網(wǎng)、管全程”、線(xiàn)下“到一窗、一次辦”,規范網(wǎng)上辦事服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。納入目標責任考核,加強入駐人員管理,規范政務(wù)服務(wù)評價(jià)考核、優(yōu)化進(jìn)駐人員配置。

        聚焦智慧便捷集成多樣,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化

        圍繞企業(yè)、個(gè)人全生命周期,推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一件事一次辦”;全市范圍內優(yōu)化整合推廣一批“市域通辦”事項;將群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的有關(guān)事項,以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉,實(shí)現“就近辦”;持續推進(jìn)投資項目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”審批,積極探索容缺承諾后加強事中事后監管辦法,確保審批的合法性;著(zhù)眼滿(mǎn)足特殊人群需求,加強無(wú)障礙建設和改造,提供“綠色通道”“上門(mén)服務(wù)”,持續開(kāi)展周末延時(shí)服務(wù)、預約服務(wù)。

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        渭南市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(cháng)馬成群作主題發(fā)布并答記者問(wèn)。記者 羅娜 攝

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        渭南市行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)管理科科長(cháng)李冰卉參加發(fā)布會(huì )并答記者問(wèn)。記者 羅娜 攝

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        渭南市行政審批服務(wù)局投資項目科科長(cháng)楊博參加發(fā)布會(huì )并答記者問(wèn)。記者 羅娜 攝

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        “二十大精神在東秦”系列主題新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。記者 羅娜 攝

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